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En el contexto de la Política Nacional Antidroga regida por la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas (Ley N° 1008) y de la Estrategia Integral Boliviana de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas, el Vice Ministerio de Desarrollo Alternativo elaboró el Plan Nacional de Desarrollo Alternativo 2004- 2008. Esta nueva política pública tiene el objetivo de modificar la dinámica económica y social generada por la producción de coca y sus derivados ilícitos a través de la complementación, ampliación y consolidación de las actuales condiciones de desarrollo socieconómico, que aseguren empleo e ingresos suficientes para el productor y su familia en el ámbito del desarrollo sostenible. En este marco, el plan está estructurado en base a cuatro componentes: desarrollo productivo, desarrollo social, manejo racional de los recursos naturales y preservación del medio ambiente y desarrollo institucional, que interactúan entre sí generando condiciones para el desarrollo integral del ser humano. La Ley N° 1008 determina las zonas de intervención del Desarrollo Alternativo y de producción de coca en el territorio nacional. Zona de producción tradicional Es aquella donde histórica, social y agroecológicamente se ha cultivado coca y que ha sido utilizada con fines tradicionales. En esta zona se producirá exclusivamente los volúmenes necesarios para atender la demanda para el consumo y usos lícitos y comprende las áreas de producción minifundiaria actual de coca de los subtrópicos de las provincias Nor y Sud Yungas, Murillo, Muñecas, Franz Tamayo e Inquisivi del departamento de La Paz y los Yungas de Vandiola que comprende parte de las provincias Tiraque y Carrasco del departamento de Cochabamba. Zona de producción excedentaria en transición Es aquella donde el cultivo de coca es resultado de un proceso de colonización espontánea o dirigida, que ha sustentado la expansión de cultivos excedentarios en el crecimiento de la demanda de usos ilícitos. Esta zona queda sujeta a planes anuales de reducción, sustitución y desarrollo, mediante la aplicación de planes integrales de desarrollo y sustitución. Esta zona comprende actualmente las provincias Saavedra, Larecaja y Loayza, Las áreas de colonización de Yungas de La Paz y las provincias Chapare, Carrasco, Tiraque y Arani del departamento de Cochabamba. Zona de producción ilícita Esta constituida por aquellas áreas donde queda prohibido el cultivo de coca. Comprende todo el territorio de la República, excepto las zonas consideradas de producción tradicional y excedentaria. Las plantaciones existentes en estas zonas será objeto de erradicación obligatoria y sin ningún tipo de compensación. Zonas pobres expulsoras de población Los cultivos excedentarios de coca están asociados a la migración temporal y definitiva de familias campesinas que encuentran en esta actividad una forma de proteger sus condiciones de vida, excesivamente limitadas en sus áreas de origen. La Ley N° 1008, establece la indemnización a los productores que se sujeten a los planes de reducción y el impulso de los programas de Desarrollo Alternativo mediante planes y proyectos de desarrollo económico sostenido en las zonas productoras de coca (tradicional y excedentaria) y en las áreas de origen de la población que se desplaza atraída por la dinámica económica de la coca. Otro sector beneficiado con planes de Desarrollo Alternativo, son las poblaciones silvícolas afectadas en las zonas de producción de coca. Zona potenciales de desarrollo Tomando en cuenta que la sostenibilidad de las acciones del desarrollo alternativo está íntimamente relacionada a los procesos de desarrollo socioeconómico, regional y nacional, los programas y proyectos propuestos han sido simultáneamente desarrollados en regiones que poseen las mayores potencialidades ecológicas, geográficas, sociales, económicas y de infraestructura. De esta manera se crearán polos de desarrollo económico que generarán empleos e ingresos para la población de zonas expulsoras de población, de las zonas urbano marginales y de las zonas productoras de coca, así se logrará contener los flujos migratorios hacia las áreas productoras de coca.
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