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MACA
(Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios) Antecedentes Mediante Decreto Supremo N° 25717 del 30 de marzo de 2000, el gobierno de Bolivia creó el Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria (SIBTA), como un programa permanente que busca construir un modelo de articulación entre el sector público y privado conducente a la modernización tecnológica del sector agropecuario, agroindustrial y forestal del país, a través de la participación del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA) y de Fundaciones para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (FDTA’s), las mismas que organizan y promueven iniciativas para administrar, gestionar y financiar recursos destinados a Proyectos de Innovación Tecnológica Aplicada (PITA’s), quedan do los Proyectos de Innovación Estratégica Nacional (PIEN’s) a cargo del MACA a través de la Dirección General de Servicios Agropecuarios y Riego y la Dirección de la Unidad de Tecnología y Sanidad. Bolivia tiene cuatro grandes macro ecoregiones principales y para cada una de ellas se ha creado una FDTA’s: Altiplano, Valles, Trópico Húmedo y Chaco, llegando a establecer diferentes grados de avance en función a la dinámica en que estas y el propio MACA vienen desarrollándose. Esta situación ha permitido identificar aún debilidades en cuanto a metodologías participativas y capacidad en la gestión de conocimientos, que permitan un servicio más eficiente de los oferentes (universidades, centros de investigación, ONG ‘s, consultores, etc.) hacia los demandantes (comunidades, asociaciones, cooperativas, etnias, agrupaciones con personería jurídica, etc.) y de estos un mayor empoderamiento con los avances tecnológicos que reciben. En forma adicional, los sistemas de información que se brinda a través del SIPSYE (Sistema de Planificación Seguimiento y Evaluación del SIBTA), no es aún accesible a nivel de diferentes niveles de usuarios, ya que está basado principalmente a indicadores de gestión del sistema, que a la información cualitativa en el orden tecnológico, la escasa participación e involucramiento del sector privado y los Centros Internacionales de Investigación Agropecuaria (CGIAR’s). Estas debilidades identificadas en el seno del SIBTA, ha permitido al DFID (Ministerio del Gobierno Británico para el Desarrollo Internacional), la gestión de recursos adicionales a los que actualmente brinda a través de fondos bilaterales del FOCAS (Fondo Común de Apoyo al SIBTA); para crear el Programa FIT (Facilitando la Innovación Tecnológica), el mismo que tiene las siguientes características: Objetivo: Estrategias de subsistencia de los pobres en Bolivia mejoradas mediante mejor acceso a y mayor uso de nuevos conocimientos y tecnologías para el manejo sostenible de los RRNN. Propósito: Sistema Boliviano de Innovación Tecnológica en favor de los pobres, mejorado por apoyo coherente del DFID y lecciones aprendidas diseminadas. Resultados esperados ● Programas de investigación en RRNN de DFID colaboran eficazmente dentro del marco dirigido por la demanda del SIBTA y producen resultados en favor de los pobres (proceso y producto) e impacto. ● Capacidades del STBTA para enfoques eficaces de innovación y transferencia tecnológica en favor de los pobres mejoradas. ● Capacidades fortalecidas de las comunidades pobres para hacer demandas efectivas sobre sistemas de innovación y transferencia tecnológica. ● SIBTA involucra financiamiento del sector privado para innovación tecnológica, en favor de los pobres mediante mecanismos de financiamiento innovadores. ● Capacidad en innovación tecnológica en favor de los pobres fortalecida gracias a la contribución de pericia externa provenientes de CGIAR’s y otras agencias apropiadas. Dinámica e implementación del Programa FIT 1. Procesos competitivos y de consultorías concursables A partir de la implementación del Programa FIT, que cuenta con una inversión de 1.2 millones de libras esterlinas, procedente en forma directa de la Oficina Central de Investigación del DFID - Inglaterra; ha iniciado sus actividades en el mes de febrero de 2004, estimando su duración en este proceso, hasta fines del 2006. Los procesos de adjudicación de proyectos, se han realizado a través de dos fases de convocatorias que han contado con la participación activa de los Directores Ejecutivos de la Unidad de Tecnología y Sanidad del MACA, de las cuatro FDTA’s y el Facilitador del Programa, que conforman el Comité de Seguimiento del Programa FIT. La modalidad de adjudicación de los proyectos (denominados como FIT 1,3, . ..etc.) con la asignación de un Fondo Competitivo del Programa FIT y transparencia en su administración, así como consultorías específicas; se han venido realizando a través de convocatorias de carácter competitivo a nivel nacional e internacional, con la finalidad de establecer entre los oferentes especializados internos y externos, bases de acuerdo y alianzas estratégicas, que logren generar sinergias y capacidades en Bolivia, lo cual brindará a su vez, mayor consolidación del SIBTA. 2. Actores involucrados La presencia del Programa ha permitido una mejora en el acercamiento de los actores principales del SIBTA como lo son los responsables de llevar adelante sus políticas y lineamientos dentro el MACA (Dirección General de Servicios Agropecuarios y Riego - Dirección de la Unidad de Tecnología y Sanidad), las cuatro FDTA’s (Altiplano, Valles, Trópico Húmedo y Chaco), los responsables investigadores y proponentes de los proyectos que se van desarrollando, las instituciones internacionales y locales que conforman alianzas, los oferentes de tecnologías y principalmente la participación e involucramiento de productores del sector agropecuario y forestal. 3. Características de los Proyectos FIT en ejecución Los proyectos que se vienen desarrollando con fondos del DFID y en particular del Programa FIT, permiten brindar soluciones en cuanto hace a la generación de procesos de capacitación, metodologías, soportes, instrumentos, complementariedades y sinergias entre actores que intervienen. Es así que se tienen los siguientes ámbitos de acción: a) En actual ejecución: ● FIT 3.- El uso de los TIC’s a través de tele- centros que permitan por medio de procesos de capacitación y generación de capacidades, acceder a la información en innovación tecnológica de productores ubicados en las áreas rurales y también recuperar conocimientos y experiencias locales que estén al servicios del SIBTA y sus diferentes niveles de usuarios (CIAT-Colombia). ● FIT 7.- En que manera los Proyectos de Innovación Tecnológica Aplicada (PITA’s) que se vienen ejecutando a través de los fondos competitivos de las FDTA’s, vienen logrando impactos hacia los productores pobres o marginados (Imperial College Inglaterra - Universidades - UMSA - UMSS -). ● FIT 8.- Como involucrar a mayor cantidad de productores que en la actualidad no vienen participando del SIBTA, hacia un desarrollo productivo más equitativo con procesos y “arreglos metodológicos” que permitan una mayor efectividad en la relación enseñanza- aprendizaje y una participación de gestores de conocimiento más participativos (CIAT - oferentes nacionales y locales). ● FIT 9.- Los procesos de investigación e innovación tecnológica, un catálogo metodológico, evidencias que permitan cambios en el FCI, impactos que pretenden ser identificados, sistematizados y socializados en las diferentes instancias y niveles de decisión de los actores del SIBTA (CIP - Perú). ● FIT 16.- La priorización de cadenas y/o programas que se han identificado en las FDTA’s, se convierten en elementos principales de análisis en la interacción de actores, que permiten a su vez, la identificación de “negocios” y necesidades en innovación tecnológica, que posibiliten mayores alcances y consolidación hacia los mercados locales, nacionales e internacionales (POINPA - CIP). ● FIT 22.- El fortalecimiento del mercado de innovación tecnológica (demandantes oferentes) explícitamente solicitado por autoridades del MACA y Directores Ejecutivos de las cuatro FDTA’s, que busca generar capacidades e nivel de oferentes y demandantes (ATICA - CABI Inglaterra). ● El SITAF (Sistema de Información Tecnológica, Agropecuaria y Forestal), que pretende poner al servicio de diferentes niveles de usuarios (productores, investigadores, instituciones, ONG’s, universidades, etc.) las tecnologías que se van generando en torno al SIBTA y las experiencias y lecciones aprendidas que como Gobierno Británico se han desarrollado en Bolivia y la región (NRI Ltda. de Inglaterra en alianza con el CEDLA en Bolivia, proceso ya confirmado que se realizará en el mes de abril de 2005). ● Participación efectiva en el SIBTA de los Centros Internacionales de Investigación Agropecuaria aglutinados a nivel de un Consejo Consultivo (CGIAR’s), que desarrollan procesos en la generación e investigación básica en diferentes rubros y áreas de desarrollo rural a nivel mundial. Actualmente con una consultoría que sistematiza experiencias entre centros nacionales e internacionales en investigación, adicional a la red de oferentes que viene siendo ejecutada por el IICA, en la perspectiva de fortalecer los centros de investigación nacional como potenciales oferentes del SIBTA, basado en intervenciones principalmente de adaptación, validación y transferencia tecnológica. ● Participación de oferentes nacionales en alianza con internacionales, que permitirán identificar y formular una estrategia de participación del sector privado, que viabilice el apoyo (inversión) en la innovación tecnológica, y a su vez genere desarrollo, afianzamiento de sus ingresos, y permita establecer condiciones propicias de aporte al SIBTA en procura de identificar fuentes alternativas hacia la sostenibilidad del sistema. El Programa FIT por tanto, se convierte en un catalizador de conocimientos, que a través de su implementación, permite el fortalecimiento de capacidades y una mayor consolidación del SIBTA, expresado en los tres siguientes esquemas: - Los productos esperados del programa FIT permiten una mayor coherencia y participación en los diferentes actores del SIBTA (MACA y las FDTA’s). - Los proyectos FIT, el SITAF, CGIAR y el sector privado, como intervienen dentro los procesos establecidos en el Fondo Competitivo del SIBTA. - Los actores que intervienen dentro el Programa FIT y como estos se relacionan con instancias nacionales e internacionales.
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