El Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria (SIBTA)

 

Antecedentes

"Aliviar la pobreza del área rural, mejorar el rendimiento y rentabilidad sostenible de los distintos sistemas de producción agropecuaria y forestal y agroindustrial del país" (Reglamento del SIBTA, MAGDER R.M. 060/2001).

En Bolivia el retorno a la democracia representativa del año 1982, marcó un avance substancial para el ejercicio de los derechos ciudadanos, al que se sumaron en los últimos años iniciativas fundamentales entre las que se destacan la Reforma de la Constitución Política del Estado, las leyes de: Descentralización Administrativa, de Participación Popular, de la Reforma Educativa, del Instituto Nacional de Reforma Agraria, del Diálogo Nacional y otras, disposiciones que se dirigen a la construcción de un modelo de sociedad que tiene como eje la participación social como base de la democracia deliberativa.

Sin embargo, estos logros necesitan todavía acciones específicas dedicadas al mejoramiento de la calidad de vida de la población superando las condiciones de pobreza persistentes en el país.

Al respecto debe resaltarse que Bolivia refleja indicadores de pobreza altamente preocupantes: 70% de los hogares son pobres, 38% viven en la indigencia y 47% de esos hogares pobres están en el área rural. Otra de las constataciones se refiere a la desigual distribución de los ingresos, 20% de la población de mayores ingresos concentra el 53% de éstos, mientras que 20% de la población más pobre sólo tiene acceso a un 5% del total de los ingresos.

Si a ello se suman factores como las brechas regionales, las reducidas oportunidades de empleo y el insuficiente acceso a servicios, que contribuyen a marcados flujos migratorios desde las zonas rurales hacia los ámbitos urbanos del eje central (Santa Cruz, Cochabamba, El Alto y La Paz), la situación de pobreza e inequidad vigente se complejiza aún más.

En este contexto, ninguna estrategia dirigida a la lucha contra la pobreza en Bolivia podrá aspirar a tener éxito, si no se comprende y actúa sobre las causas socio-históricas que determinan esa condición. Esta tarea supone poner especial énfasis en procesos como el empoderamiento de los pobladores para que puedan incrementar su capacidad de transformación autónoma de la realidad.

Asimismo exigen el aprovechamiento de las oportunidades ofrecidas para el incremento de la productividad rural, la ampliación de las oportunidades de mercado, la promoción de créditos y el establecimiento de normas orientadas al funcionamiento de instituciones; todo ello, con el fin de facilitar la producción y el aprovechamiento sostenible y la transformación de los recursos naturales disponibles en el país.

El Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria (SIBTA) asume parte de este gran compromiso, actuando sobre el ámbito estratégico del desarrollo agropecuario, forestal y agroindustrial, poniendo a su servicio su capacidad técnico operativa para promover las innovaciones tecnológicas, bajo la constante de apoyar el desarrollo productivo en el marco de la diversidad ecológica, social y económica del país.

¿Qué es el SIBTA?

Es un sistema interinstitucional que, a partir de la optimización de sus capacidades técnicas, humanas y financieras, se compromete con la planificación, promoción y ejecución de actividades de innovación tecnológica agropecuaria, forestal y agroindustrial, a nivel nacional y desde las necesidades regionales.

¿Cuándo fue creado el SIBTA?

Fue creado mediante Decreto Supremo No. 25717 del 30 de marzo del 2000, como un modelo de articulación entre el sector público y privado del país, dirigido a la modernización tecnológica agropecuaria, forestal y agroindustrial.

En el SIBTA participan:

El sector público a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, prefecturas, gobiernos municipales y universidades estatales. La cooperación internacional. El sector privado, mediante productores agropecuarios, forestales y agroindustriales. Y también participan, fundaciones, universidades privadas, organizaciones no gubernamentales, consultoras y otras entidades especializadas.

¿Cuál es la visión del SIBTA?

Contar con un sector agropecuario, forestal y agroindustrial donde la innovación tecnológica en las cadenas agroproductivas eleve los niveles de competitividad, para ampliar y consolidar la presencia del sector en los mercados internacionales y con capacidad de resistir la competencia de productos externos en los mercados nacionales.

De igual manera, busca reducir sustancialmente la pobreza rural, lograr mayores niveles de equidad social, velar por la sostenibilidad ambiental y contribuir a la seguridad alimentaria de los pobladores urbanos y rurales.

¿Cuál es la misión del SIBTA?

Aplicar un modelo de articulación entre el sector público y privado, a través de la participación del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (MAGDER) y de fundaciones privadas de interés público y naturaleza mixta.

Para ello, se gestionan recursos y se organizan y promueven iniciativas para cofinanciar el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica aplicada y estratégica, en el marco de un mercado competitivo y transparente, basado en la demanda de los productores agropecuarios, forestales y agroindustriales, la que tendrá respuesta mediante la oferta de servicios prestados por entidades especializadas.

Los objetivos del SIBTA son:

- Contribuir a elevar la competitividad de las cadenas agroproductivas.

- Contribuir a la reducción de la pobreza rural.

- Contribuir a reducir las inequidades sociales y regionales, en el marco del acceso al desarrollo tecnológico.

- Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

- Apoyar la conservación de los recursos genéticos agrícolas, pecuarios y forestales.

- Viabilizar el desarrollo de innovaciones tecnológicas agropecuarias, forestales y agroindustriales.

- Promover el desarrollo del mercado de servicios de innovación tecnológica con amplia participación de los demandantes y oferentes.

- Consolidar el desarrollo institucional del SIBTA garantizando su sostenibilidad financiera.

¿Qué son los PIENs?

Los Proyectos de Innovación Estratégica Nacional (PIENs) son proyectos que cubren acciones de desarrollo tecnológico con transversabilidad territorial, sectorial y generacional. Por su naturaleza, este tipo de proyectos trascienden la competencia de una macroecoregión específica, por ende, la Unidad de Políticas de Desarrollo Tecnológico (UPDT) del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (MAGDER), es responsable de su gestión junto con las entidades ejecutoras que sean seleccionadas a través de licitación pública. En este proceso podrán participar demandantes y oferentes a nivel nacional.

Estos proyectos podrán incluir las actividades de investigación, validación, capacitación, difusión y transferencia de tecnología.

¿Qué son las FDTAs?

Las Fundaciones para el Desarrollo de Tecnología Agropecuaria (FDTAs), son entidades privadas de interés público y de naturaleza mixta, constituidas para coadyuvar al Estado en la ejecución de programas de innovación tecnológica agropecuaria, en el marco de las políticas y estrategias establecidas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. Se han creado cuatro de estas fundaciones, una en cada macroecoregión del país: Altiplano, Chaco, Trópico Húmedo y Valles.

Mapa de las Macroecoregiones

¿Dónde están ubicadas las FDTA’s?

Las FDTAs están ubicadas en las cuatro macroecoregiones (MER) del país, estratificadas para el efecto:

La MER Altiplano: que comprende total o parcialmente a los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija. En esta MER actuará la FDTA-Altiplano y su sede está ubicada en la ciudad de Oruro.

La MER de Chaco: que comprende total o parcialmente a los departamentos de Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz. En esta MER trabajará la FDTA – Chaco y su sede se encuentra en la ciudad de Yacuiba.

La MER del Trópico Húmedo: que comprende total o parcialmente a los departamentos de Pando, Beni, Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. En esta MER trabajará la FDTA- Trópico Húmedo y su sede está ubicada en la ciudad de Montero.

La MER de los Valles: que comprende total o parcialmente a los departamentos de Chuquisaca, Cochabamba, Tarija y Santa Cruz. En esta MER actuará la FDTA- Valles y su sede se encuentra en la ciudad de Cochabamba.

¿Que son los PITAs?

Son los Proyectos de Innovación Tecnológica Aplicada, destinados a desarrollar actividades de generación, transferencia y adopción de tecnologías. Estas actividades están orientadas a promover cambios integrales dentro de las cadenas agro-productivas, incluyendo los aspectos tecnológicos, culturales, organizativos y comerciales, puesto que surgen de procesos que responden a la demanda de los productores.

Los PITAs están dirigidos a contribuir a la modernización de los sectores agropecuario, forestal y agroindustrial bajo un enfoque de rentabilidad y mercado, teniendo como fin la lucha contra la pobreza rural.

Al igual que los PIENs, las actividades que pueden incluirse en los proyectos son: investigación, validación, capacitación, difusión y transferencia de tecnología.

¿Qué es el Comité de Análisis o Panel Anónimo?

Es un equipo de profesionales de alto nivel y amplio conocimiento de las características económicas, sociales y ambientales de cada macroecoregión, contratados por la FDTA, para que califiquen los perfiles presentados por los demandantes y las propuestas de ejecución de los oferentes.