¹Mendoza J., ²Zambrana L., ³Parra F.

1. Ing. Agr. Director CIFEMA

2. y 3. Ing. Agr. Director CIFEMA

Uno de los Incentivos al desarrollo de la agricultura regional, es la administración y mecanización de la agricultura; la administración nos permite realizar un uso adecuado de los recursos con los que cuenta una región y la mecanización racionalmente utilizado se constituye en un acelerador del desarrollo rural.

Como apoyo a las actividades del desarrollo rural en la zona de Tarata, el Proyecto Múltiple Laka Laka (PMLL) implementó, para el área de influencia de riego del Proyecto, un parque de maquinaria agrícola, el cual al final de la gestión del PMLL, será transferido a la Asociación de Regantes que se constituyó para la operación, mantenimiento y administración del Sistema de Riego y la producción agrícola.

Con el objetivo general de encontrar una propuesta de gestión para el parque de Maquinaria Agrícola, se ha realizado el presente estudio cuyos objetivos específicos son:

- Diagnosticar el nivel de mecanización agrícola de los miembros de la Asociación de Regantes del Complejo Múltiple Laka Laka.

- Enfocar el estudio, como un parque de maquinaria agrícola que tenga su autofinanciamiento en su administración, en coordinación con la autogestión del Sistema de Riego.

- Proponer un modelo de gestión para el parque de maquinaria agrícola del Proyecto Múltiple Laka Laka.

Tradicionalmente el área de riego donde se realizó el estudio, se dividió para su gestión en cinco zonas, de carácter independiente pero relacionados entre si para el riego tradicional con las aguas de los ríos Calicanto, Ferrel Mayu y Pilcomayu así como, para el mantenimiento de obras de gran magnitud que afectaban al total de las poblaciones como el de evitar que el río Calicanto desvíe sus aguas al río Chaquimayu.

Con el propósito de formar una entidad competente y responsable de la futura gestión del sistema de riego, se ha constituido la Asociación de Regantes del Complejo Múltiple Laka Laka, que cuenta con estatutos, personería jurídica y resolución ministerial de adjudicación de la administración y usufructo de las aguas del río Calicanto con fines de riego. (PMLL, 1993).

El parque de maquinaria agrícola seleccionada por el proyecto para las diferentes labores agrícolas se detalla a continuación:

En el área de influencia del Proyecto la mecanización agrícola se ve restringida por minifundio acentuado, agricultura de subsistencia, infraestructura de producción regular, baja o inexistencia de servicio de talleres rurales.

A decir de los informes presentados por CIDRE, 1989; para el PMLL, las cosas se complican en el uso de la maquinaria agrícola por falta de regularización de las funciones del Comité de Administración, falta de promoción en las reuniones, falta de tractorista, autofinanciamiento de la maquinaria, atraso en el pago de los socios y falta de control de las tareas reales trabajadas de la maquinaria.

La planificación y gestión de empresas asociativas está basada en una buena administración y modelos para la gestión. Señala Magdalena (1990), que sin el sistema administrativo de por sí no se puede generar riqueza, sin producto, capital o mercado, no hay organización que pueda resultar exitosa. Una buena organización administrativa no asegura el éxito, pero la falta de ella puede originar pérdidas tan ingentes que invaliden una adecuada combinación de los factores de producción.

Hablando de modelos de gestión, Luque J. A., (1979); Indica que el uso de los modelos se ha extendido poco a poco en la mayoría de los campos técnicos, fundamentalmente estos modelos consideran tres aspectos principales con relación a los recursos.

- Modelos de estudio y disponibilidad física del recurso agua, que considera básicamente este recurso y su disponibilidad en función de posiciones asumidas y variables.

- Modelos tendientes a la optimización en el aprovechamiento de los recursos para la producción, que tratan de establecer el diseño óptimo, ya sea con relación a beneficio/costo, a la eficiencia, al aprovechamiento integrado; buscando la estructura funcional más favorable.

- Modelos de análisis de balance entre la disponibilidad de recursos y los requerimientos.

Este aspecto de balance o comparación puede complicarse y funciona en general con dos situaciones principales; Para demandas y requerimientos físicos actuales, y para demandas o requerimientos potenciales.

El sistema administrativo ideal para nuestro estudio que tiene una planificación de la producción, deberla ser aquel que permite un funcionamiento organizado sin intervenciones espectaculares y esporádicas de personas providenciales (Magdalena, 1990).

El PMLL políticamente está ubicado en la provincia Esteban Arze del departamento de Cochabamba, Bolivia. El proyecto se ubica en el Valle Alto a una altura de 2 700 msnm, de características semiáridas, con una precipitación promedio anual de 420 mm concentrada de noviembre a marzo, la temperatura media anual es de 17.5°C. La ubicación geográfica del área del Proyecto corresponde a: 17°51' y 17°56'30" de latitud sur, 65°13' y 66°17'45" de longitud oeste (Amurrio, 1993).

El estudio comprende a los miembros de la Asociación de Regantes, a tractoristas y/o propietarios de maquinaria agrícola.

Analizada la información del área del Proyecto y considerando los objetivos se optó por aplicar el "Muestreo estratificado" (Ander-Egg., 1989). Realizándose por afijación proporcional, mediante selección al azar.

En los cálculos realizados para la determinación del tamaño de la muestra se definió que era estadísticamente aceptable realizar un levantamiento de 101 encuestas entre miembros de base y representantes de la Asociación de Regantes y ocho encuestas a tractoristas y/o propietarios de maquinaria agrícola, totalizando 109 encuestas (Tabla 2).

Para la obtención de información básica se utilizó dos clases de instrumentos: Entrevistas estructuradas y formularios de encuestas.

El acopio de información secundarla es recabada de las observaciones realizadas en el recorrido del área de influencia, del seguimiento de los registros de maquinaria agrícola y las entrevistas respectivas, así también toda documentación relacionada con el trabajo de investigación.

El método seleccionado para estimar la demanda de tractores consiste en obtener un índice de mecanización (IM), expresado como la potencia disponible (HP), sobre el área cultivada bajo mecanización (ha).

Donde:

La aplicación del IM se da en los programas de producción a nivel empresarial y otros, en base al diseño de planes y programas de producción, lo cual implica aumento de superficie cultivada, donde está la compra de maquinaria nueva y la reposición de maquinaria obsoleta (Arnon L., 1987).

Por la particularidad del tema en la parte administrativa se comienza con una visión global, teórica de la administración, analizando posteriormente la autoridad y responsabilidades, detallándose en forma de tablas descriptivos la estructura del Comité de Administración de Maquinaria Agrícola.

En la parte económica se analiza los factores que influyen en los costos totales del uso de maquinaria agrícola. Calculando los diferentes usos anuales de la maquinaria agrícola se puede obtener la superficie, a partir de la cual, es más económica la máquina propia que la alquilada; la fórmula de cálculo es la siguiente:

De modo general, según Luque, J. A. (1979), la integración y maximización de un recurso incluye dos grandes aspectos o etapas:

Primera etapa: Los recursos de que dispone el área de estudio, que intervienen en la producción.

Segunda etapa: Procesamiento o desarrollo entrega y distribución del recurso en función a disponibilidad tiempo de trabajo y otros a través de un sistema administrativo que es reforzada su labor por una estructura orgánica.

Las áreas del Proyecto son de uso y manejo ilimitado debido a su topografía regular. Del total de superficie cultivable, el 54 % se dedican al cultivo de cereales, 4 % al cultivo de tubérculos, 4 % al cultivo de frutales, 4 % al cultivo de forrajes, 1 % a hortalizas y el restante 33 %, son tierras en descanso. Así mismo son áreas que presentan posibilidades para implantar programas de cultivo extensivo e intensivo de frutales, cereales, y hortalizas, siendo los principales cultivos: maíz, papa, trigo y durazno, además se cultiva en menor proporción alfa alfa, arveja, tomate, etc.

En cuanto a los servicios sociales, el sistema educativo es deficiente con alto índice de analfabetismo y el servicio de salud es más de tipo curativo que preventivo.

En los recursos técnicos, de acuerdo a los resultados obtenidos, los socios utilizan las diversas fuentes de energía (mecánica, animal y humana) en las diferentes labores agrícolas. Conforme la tabla 3, existe predominancia de la tracción mecánica en la preparación del terreno y siembra cambiando esta situación en las otras operaciones agrícolas.

La determinación del IM, toma en cuenta la potencia disponible (HP) y la superficie cultivada y/o la superficie (ha) mecanizada de los anteriores dos anos 1993, 1994, se considera una potencia disponible de 240 HP (120 HP/ano promedio), resultado de la potencia de la zona tres del PMLL existentes en una agricultura de 1 022.68 ha (511.34/ha/año promedio) de tecnología semi mecanizada y una superficie de 318.78/ha (159.39 ha/año promedio) de tecnología mecanizada del área de influencia del PMLL.

Los resultados son:

El índice de mecanización agrícola difiere para el área de Influencia sise compara con el coeficiente de 0.5 HP/ha que se necesitan como promedio para lograr una agricultura eficiente.

En el primer caso (1) existe un déficit de 271 HP de potencia, para el caso dos existe una potencia disponible ociosa que alcanza a 80.6 HP.

Estas diferencias se deben a que los cultivos principales en el presente poseen un porcentaje bajo de mecanización por falta de incorporación o diversificación de la maquinaria agrícola, como consecuencia los tractores están subutilizados.

Los miembros de la Asociación de Regantes como se observa en la figura 1, en fin 50% utilizan las diferentes fuentes de energía en operaciones agrícolas en menor porcentaje el tradicional y el mecanizado. Deduciéndose que el nivel tecnológico alcanzado es el semi mecanizado.

Está conformada de la siguiente manera: Asamblea de Socios (máxima autoridad); Consejo consultivo; Directorio: Gerencia Técnica; Comisión de Operación y Mantenimiento; Comisión de Administración y Finanzas; Comisión Agropecuaria: Comisión social y económica.

Adjunto a la anterior se tiene el Comité de Administración de maquinaria agrícola conformado con el propósito de recuperar la inversión realizada en maquinaria, pero no contó con el apoyo necesario de parte de la Asociación de Regantes, por lo que el desempeño de funciones y responsabilidades fue insuficiente.

El estado teórico del Comité de Administración, (Tabla 4), muestra la Inclusión del Administrador lo cual no ocurre realmente, por lo que dicho comité no se hizo cargo del manejo administrativo de maquinaria, encomendando el recibo de solicitud y el cobro correspondiente de los servicios de maquinaria a la secretarla permanente de la Asociación de Regantes. La ausencia de un Administrador, hace que no exista una clara y sólida estructura jerárquica en la administración.

El requerimiento de tracción mecánica para el área de Influencia del proyecto es 2 067.00 horas (100%) de los cuales: 1 405.5 horas (68%) corresponden a trabajos de preparación de suelos y 558.09 horas (27%) a trabajos de siembra. (Figura 2).

Esta demanda de tracción mecánica se concentra de agosto a diciembre, disminuyendo la actividad entre mediados de diciembre a julio. (Figura 3).

Para los próximos 5 años de la inversión, el cálculo respectivo de la rentabilidad se considera una tasa de actualización menor o igual al 8% y una tasa de actualización mayor o igual a 15%. La relación Beneficio/Costo (B/C), es igual a 1.19: El valor actual neto (VAN) igual a 12 470.71 $us; y la tasa interna de retorno (TIR) igual a 14.1%.

La determinación de B/C, VAN, y TIR, permite apreciar, que la inversión realizada en maquinaria agrícola es rentable desde el primer año de funcionamiento, debido a la no existencia de inversión en maquinaria por ser ésta una donación.

El punto de equilibrio determinado para el tractor V-885, muestra que el alquiler del tractor resulta más económico hasta una superficie de 305 ha, superficies mayores a 305 ha, son más bajos los costos de un tractor propio. (Figura 4).

De modo general el parque de maquinaria agrícola, según el punto de equilibrio, es económicamente ventajosa su compra a partir de 281 ha, como promedio.

Se plantea el siguiente organigrama como una propuesta para su aplicación en la Asociación de Regantes del PMLL, una vez realizado el trabajo respectivo (Figura 5).

La Asamblea de Socios es la máxima autoridad, depende de ella el Consejo Consultivo encargada de supervisar, fiscalizar y vigilar el funcionamiento de la Asociación. El Directorio está encargado de administrar la Asociación de Regantes. Para la administración técnica de los recursos disponibles, la Asociación contará con un Departamento de Planificación cuya función es planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar las actividades productivas, dichas tareas son auxiliadas por una secretaría. Dependen de este departamento todas las unidades técnicas productivas.

La Unidad de Mecanización Agrícola es la encargada de supervisar y controlar los trabajos de mecanización y seguimiento técnico respectivo, cuenta con la sección de operación y mantenimiento, encargada del mantenimiento, reparación de maquinaria agrícola. La Unidad de Contabilidad elabora los estados financieros. La Unidad Agropecuaria, encargada de realizar el seguimiento productivo de los diferentes cultivos, elaborando la demanda de tracción mecánica y riego. La Unidad de Riego es la encargada de supervisar, controlar, y realizar el seguimiento respectivo del ^*SRLL, cuenta con la Sección de Operación y Mantenimiento encargado del mantenimiento y reparación del sistema.

Con el propósito de satisfacer los requisitos mínimos de la demanda de maquinaria se adopta el procedimiento de balance de asignación y entrega a nivel de "suyo" por turnos de la potencia disponible: se toma como base el procedimiento de distribución y entrega del agua de riego por turnos del SRLL.

Actualizadas las superficies cultivadas y mecanizadas, puede calcularse el tiempo de mecanización asignado a cada "suyo" sobre la base del llenado de una planilla de trabajo.

En la modalidad de turnos para el control de distribución y la entrega de potencia, la cuantificación de la demanda a todos los niveles hasta la recepción es total. Fundamentalmente la entrega se lleva a cabo en función de dos variables interrelacionadas: tiempo empleado por operación agrícola y superficie a ser mecanizada.

El diagramado de la mecanización consiste en elaborar planillas de cada "suyo", de acuerdo con el "suyo" establecido como centro de la red de distribución. Como se trata del diagramado para la entrega de la maquinaria por turno, en forma progresiva el total de las propiedades que integran un "suyo" conforman un "turnado" completo, el cual debe cerrar para el tiempo de base de turno establecido incluyendo la demora.

Permitiendo de esta manera al administrador de la Asociación de Regantes elaborar el rol de distribución de maquinaria agrícola coordinado con la distribución de agua de riego, para su aprobación por la autoridad respectiva.

Después de discutir los resultados obtenidos en el área de influencia del Proyecto Múltiple Laka Laka, se concluye:

El nivel tecnológico alcanzado por los miembros de la Asociación de Regantes es el semi mecanizado. Deduciéndose que la tracción mecánica como fuente de energía es utilizada en general para trabajos de preparación de suelos y una parte de la siembra complementándose con la tracción animal y tracción humana para labores posteriores.

La existencia de maquinaria agrícola en las inmediaciones del área del proyecto se debe en mayor parte al sector privado, que con un criterio de status social efectúa la compra de maquinaria agrícola, de manera que no corresponde necesariamente a las reales necesidades de la zona.

La falta de presupuesto para el mantenimiento y reparación de la maquinaria agrícola del PMLL, influye negativamente en el proceso administrativo de la misma.

El parque de maquinaria agrícola económicamente es rentable con un manejo planificado y un mayor uso lo que rebaja su tarifa garantizando su autogestionamiento.

La idiosincrasia de los miembros de la Asociación así como la falta de líderes con suficiente capacidad y visión empresarial, como para llevar adelante la administración de la maquinaria incide de manera negativa en el proceso de desarrollo de la mecanización agrícola.

Dado que el agricultor requerirá cada vez más los servicios de maquinaria agrícola, la propuesta del modelo de manejo administrativo permitirá la optimización del uso de maquinaria agrícola y recursos disponibles en general sobre toda en lugares donde la complejidad en cultivos por su diversidad como de la división parcelarla, requiere mayor detalle.